行业部门搭平台 产业扶贫探新路

葛均艳

昨日，作为青岛市召开的“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会之一，市总工会，市国资委，市水务管理局、市残联、市民政局等五部门联合发布了青岛市脱贫攻坚和扶贫协作行业部门情况。

市总工会：发挥“双创”平台优势精准帮扶

2013年以来，市总工会拨付帮扶资金1265万元，筹集社会资金800余万元，支持对口帮扶村庄基础设施和文化服务阵地建设。

市总工会还以“工友创业园、工友创业联盟”平台建设为抓手，积极参与乡村脱贫攻坚。先后投入520万元专项经费扶持工友创业园创建，2013年起实施“十百千万”活动，每年选树10个创业示范基地、100个创业带头人、培训困难职工1000人、带动就业10000人以上。截至2020年，青岛市总工会工友创业园吸纳下岗失业人员、大学毕业生和农民工4857名，扶持创业2903人，带动就业10.1万人。

2015年以来，市总工会累计向扶贫协作地区总工会捐助资金1300余万元，用于开展困难职工帮扶和服务阵地建设等工作。全市各级工会累计购买安顺、陇南农副产品价值2000余万元，带动两地职工群众利用当地资源实现脱贫致富。2020年，市总工会拨付资金400万，支持安顺、陇南、菏泽、日喀则等对口帮扶地区的基础设施建设，助力协作地打赢脱贫攻坚战。

市民政局：织密社会救助兜底保障网

2020年，全市保障城乡低保对象6万户、8.9万人，发放低保金7.4亿元；保障城乡特困人员1.1万户、1.2万人，发放特困人员救助供养金1.7亿元；临时救助困难居民10860户，发放临时救助资金4789万元。全市脱贫享受政策建档立卡贫困人口已经纳入低保特困的11230人，占比达45%，有效保障了困难群众基本生活，圆满完成了脱贫攻坚任务。

市总工会完善了《青岛市城乡最低生活保障工作实施办法》，把刚性支出型困难家庭纳入低保范围，低收入家庭的重度残疾人、重病患者等可以单独申请低保。在2020年，三次提高城乡低保和特困人员供养标准。临时救助的年救助金额由2万元提高到3万元，对基本生活受疫情影响陷入困境，其他社会救助和保障制度暂时无法覆盖的困难群众，给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救；对因各种原因造成的重大生活困难，按照“一事一议”方式适度提高救助额度；建立临时救助“绿色通道”，对急难型临时救助，实行24小时内先行救助、后补手续。

市国资委：搭平台通渠道倡导“消费扶贫”

截至2020年底，青岛共有13家市属企业在平度、莱西实施了高端制造类、产业升级类、城市建设类、绿色发展类等41个项目，总投资479亿元，完成投资额51.36亿元。超额完成市内脱贫攻坚任务，助力经济薄弱镇如期摘帽。2016年以来，市属企业承担结对帮扶平度、莱西10个经济薄弱镇任务。截至2020年底，21家市属企业积极落实主体责任，发挥各自优势，采取公益帮扶、项目帮扶等多种形式，投资了44个项目，累计投入近3.46亿元，超过目标任务2倍。

在东西部扶贫协作方面，市属企业在对口帮扶三市中，与协作地特色资源精准对接。截至2020年底，在三市共有6家市属企业投资了15个项目，总投资23.7亿元。通过搭建“工业地产+产业基金+招商引资”发展模式，培育支持优势企业对接资本市场。

市水务管理局：因地制宜统筹饮水工程

针对青岛市水资源严重短缺现状，市水利局组织实施农村规模化供水工程、农村饮水安全巩固提升工程，改造提升3937个村庄供水管网，农村受益人口达到325万人，全市规模化供水工程人口覆盖率达到94.16%，自来水普及率达到98.8%。

2020年在全市水质检测基础上，组织对3669个涉贫村庄开展全覆盖水质检测，对1.37万建档立卡贫困户饮水安全进行再确认，水质检测报告、饮水安全确认单实现档案管理并及时更新。市、区（市）水务主管部门检查督导2000余人次，解读国家、省有关标准要求，指导镇村对所有排查问题和群众通过各渠道反映的问题逐项进行核实、立查立改，实现贫困人口饮水安全问题动态清零，贫困人口饮水安全保障政策全面落实。

市残疾人联合会：贫困残疾人生活由改造向改善过度

目前，青岛市有残疾人42万余人，持证残疾人20万余人，其中重度残疾人9.8万余人，低保残疾人4万余人。截至去年年底，全市7040名（截至2020年9月15日青岛市扶贫办发送数据）建档立卡残疾人全部实现脱贫，广大残疾人获得感、幸福感和安全感持续提升。

2018年以来，青岛市残疾人联合会开展贫困残疾人无障碍改造。累计为3000余户残疾人家庭进行了无障碍改造，其中建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造2000余户，极大地改善了贫困残疾人居家生活条件，有的区市还实现了由改造型向改善型过渡。

2018年以来，落实低保家庭残疾学生或低保残疾人家庭子女教育救助和奖励7000余人次。

实施残疾人精准康复服务。2018年以来，开展残疾人康复服务4.75万人次，其中对建档立卡贫困残疾人实施康复救助5000余人次。目前，青岛市残疾人康复救助标准和覆盖范围在全国同类城市中处于领先水平，新的残疾儿童康复救助政策进一步实现了“提标扩面”。