国际粮价飙涨 专家:国际粮价上涨不足以影响中国的粮食安全

近期国际粮食和食品价格的上涨引发关注，据联合国粮食及农业组织发布的数据显示，国际粮价多个指标的涨幅创高点。在多位专家人士看来，国际粮价上涨主要受疫情和美国宽松货币政策影响。从整体看，国际粮食价格预计将继续保持上涨态势。

国际粮价上涨会对国内物价带来多大影响，中国的粮食安全能否保障？有专家人士指出，国际粮价上涨对国内非主粮类的粮食价格有影响，进而在一定程度上会导致一些食品价格的上涨。“虽然国际粮价的上涨会对粮食贸易有一定影响，但是不足以影响中国粮食安全。”

疫情叠加宽松货币政策

国际粮价多个指标的涨幅创高点

据联合国粮食及农业组织官网在3月4日发布的报告显示，粮农组织食品价格指数在2021年2月平均为116.0点，连续第九个月上扬，并创下自2014年7月以来的最高水平。另据该报告显示，国际高粱价格2月环比上涨17.4％，同比上涨了82.1％。国际玉米价格较上年增长了45.5％。2月份小麦出口价格几乎维持稳定，但仍较去年同期上涨了19.8％。此外，粮农组织植物油价格指数2月平均为147.4点，环比上涨8.6点（或6.2％），为2012年4月以来的最高水平。粮农组织乳制品价格指数2月平均为113.0点，环比上升1.9点（1.7％），连续第九个月上升，且已接近40个月的高点。粮农组织食糖价格指数2月平均为100.2点，环比高出6点（6.4％），连续第二个月上涨，且录得2017年4月以来的最高水平。

部分粮食出口大国的物价也在上涨。据阿根廷国家统计局最新公布的数据显示，阿根廷经济去年萎缩10%，2021年1-2月的通货膨胀率均达到8%。通胀拉抬使得食品价格大涨，自去年下半年以来，阿根廷水果的平均价格增长高达228%，土豆价格增长114%，肉类平均价格增长103%，蔬菜类的价格增长了88%。

如何看待多数主要农产品(000061,股吧)价格强劲的涨势？对此，中国人民大学农业与农村发展学院教授毛学峰认为，近期国际粮价上涨的主要原因仍是受疫情影响和美国宽松货币政策影响。“第一，疫情还没有得到有效控制，粮食产业链在流通方面仍受很大影响。第二，疫情之下，粮食成为资本炒作的标的。从金融危机等过去历史经验看，农产品或者粮食作为民众的生活必需品，具有抗跌保值的属性，也就成为资本炒作的标的，进而导致了粮价的上涨。第三，拜登政府1.9万亿美元的刺激计划对全球经济的影响会在未来几个月逐渐显现，市场产生了粮价上涨的预期。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川持有类似的看法。在胡冰川看来，当前国际粮食和食品价格的上涨，最主要原因有两点：一是美国量化宽松货币政策导致全球以美元计价的大宗商品价格持续上涨，农产品也不能幸免；二是全球经济逐步走出新冠疫情，农产品需求呈现一定复苏。

胡冰川进而指出，对比两种原因，美国推行的量化宽松货币政策是导致国际粮价上涨的主导因素，需求因素只是边际因素。“我们可以看到，矿石、金属甚至化肥价格涨幅都超过农产品。根据国际货币基金组织IMF公布数据，2020年2月-2021年2月间，全球化肥价格上涨了35%，同期农产品价格上涨了17%，按相对价格来说，农产品价格是相对下降的。”胡冰川说。

“国际粮价预计会继续上涨

对国内非主粮类的粮食价格会有影响”

那么，未来一段时间国际粮食和食品价格是否会继续保持强劲的上涨态势？

对此，胡冰川认为，未来一段时间国际粮价的走势主要取决于美国以及其他主要经济体的货币政策走向——如果（全球主要经济体）继续货币放水，全球农产品价格必然继续走高。“从基本面来看，2021年下半年以后，随着中国生猪产能恢复，中国农产品市场将会实现平衡，加之农产品价格上涨导致巴西、美国的农业增产，也会加快农产品供给，从而导致供给过剩。如果不考虑货币因素，2021年下半年，最多不超过2022年，实际农产品价格将会呈现稳中有降的趋势。”胡冰川补充。

毛学峰表示，未来国际粮价走势取决于三方面因素，从整体看国际粮食价格预计将继续保持上涨态势。“第一，疫情对粮食流通环节的影响仍在。疫情对粮食生产环节的影响不大，而在疫情之下各个国家都会倾向去扩大粮食生产，2021年全球粮食的供给会增加。但如果全球疫情仍未得到有效控制的话，流通环节仍受影响的预期还在，粮价也会有上涨的预期。第二，美国的宽松货币政策在未来几个月会逐渐显现。第三，从当前经济和疫情形势看，粮食仍是资本青睐的炒作对象。”

国际粮价上涨是否会影响国内物价？“目前我国的主粮自给率很高，国际粮价上涨对主粮影响有限，对国内非主粮类的粮食价格会有影响。比如大豆、豆粕、植物油等价格的上涨，我们国内企业的进口成本就要增加，进而在一定程度上会导致一些食品价格的上涨。”毛学峰说。

据商务部官网最新发布的监测数据，3月15日至21日，全国食用农产品市场价格比前一周（下同）下降0.9%，生产资料市场价格上涨0.7%。其中，30种蔬菜平均批发价格比前一周下降1.5%。粮油价格小幅波动，其中面粉批发价格下降0.5%，大米批发价格与前一周持平，豆油、菜籽油、花生油批发价格分别上涨1.5%、0.5%和0.5%。

国家统计局新闻发言人刘爱华3月15日表示，未来一段时期，粮食和主要农产品供应充足，粮食和主要农产品价格有望保持比较稳定的态势。

“国际粮价上涨不足以影响中国的粮食安全”

除了对国内物价的影响，更多人关心的是，国际粮价的上涨之下，中国的粮食安全是否有保障？

在胡冰川看来，价格不是影响中国粮食安全的因素，在中国粮食安全被作为总体国家安全的一部分，为了保障粮食安全，中国政府做了大量的投入，也做了长远的规划，农产品贸易手段只是其中的一部分。“中国是全球最大的农产品进口国，随着国际粮价的上涨，毫无疑问中国需要支付更高的进口成本。国际粮价的上涨会对粮食贸易有一定影响，但是不足以影响中国粮食安全。”

毛学峰持有类似的看法。“目前我们主粮的自给率没有问题，其中小麦和稻米的产量非常稳定，基本上不会受到外界因素太大的影响。而且疫情影响之下，我们的政府高度重视和督促地方的粮食生产，2021年小麦和稻米的产量肯定会增加。”毛学峰说。

公开数据显示，我国粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。目前，我国人均粮食占有量为474公斤，连续多年超过国际粮食安全标准线。今年的“一号文件”明确要求，“十四五”期间各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

另据农业农村部部长唐仁健在今年全国“两会”期间的介绍，今年全国冬小麦生产较去年增加300余万亩，目前，小麦已大面积返青，一二类苗约87.5%，比上年提高了1个百分点。“我国粮食安全完全能保障，中国人的饭碗完全能端稳。”唐仁健说。

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 徐超 校对 危卓