证监会：做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接

本报记者 吴晓璐

3月19日，证监会召开2021年系统全面从严治党暨纪检监察工作会议，全面贯彻十九届中央纪委五次全会精神，总结2020年全面从严治党和纪检监察工作，分析面临的形势，部署今年重点任务。证监会党委书记、主席易会满作讲话。中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长、党委委员樊大志就做好系统纪检监察工作进行安排部署。

会议认为，去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂国内外形势的严峻考验，证监会系统全面落实新时代党的建设总要求，推动系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断走深走实。提高政治站位，巩固深化主题教育成果，强化政治监督和业务督查的协同，推动党中央、国务院各项决策部署不折不扣落实到位，在深学笃行中进一步增强“两个维护”的政治自觉。进一步强化使命担当，努力克服疫情影响，统筹推进系统防控疫情、深化改革、防范化解风险、脱贫攻坚和支持经济恢复发展各项工作。强化责任传导，加强对各级党委落实主体责任情况的监督和指导，着力提升系统党的建设质量。力戒形式主义、官僚主义，围绕改进监管服务、坚决转变作风和更好服务实体经济，深入开展作风问题专项整治。进一步完善会党委与驻会纪检监察组协作互动的工作机制，强化公权力监督制约，坚决惩治风险背后的腐败行为。进一步增强各级党组织政治功能和组织功能，坚持“好干部”标准，努力打造“忠专实”的监管干部队伍，严格干部监督管理。

会议指出，回顾一年来的工作，证监会系统更加深刻感受到，形势越复杂、任务越艰巨，越要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，在实践中继续深化对新时代推进会系统全面从严治党的规律性认识：必须始终坚持以政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的各项建设；必须坚持自觉运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作；必须坚持党建引领并与业务工作深度融合，真正把党的政治优势、组织优势与资本市场一般规律结合起来；必须坚持“两个责任”同向发力，共同推动各项监督制度机制持续完善。

会议强调，今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。证监会系统要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全面提升系统党的建设质量，深入贯彻全面从严治党方针，把严的主基调长期坚持下去，进一步完善全方位立体化监督体系，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，扎实推进系统党风廉政建设和反腐败斗争，为资本市场“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是突出政治建设引领。持续巩固强化政治机关意识教育成果，自觉把坚持和加强党的领导贯彻到资本市场改革发展的全过程各方面，扎实推动“十四五”规划纲要和政府工作报告有关部署落地见效。坚持以人民为中心的发展思想，严把市场入口关，切实防止资本无序扩张，深入推动行业文化建设，切实保护广大投资者特别是中小投资者合法权益。

二是强化创新理论武装。深入开展党史学习教育，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，突出融汇贯通、学深悟透，突出把握规律、指导发展，突出传承精神、强化担当，突出学用结合、知行合一，切实把学习成效转化为促进资本市场改革发展的强大动力。扎实推进监管文化建设，内聚人心、外塑形象。

三是高标准高质量推进系统党的建设。突出抓基层、强基础、固根本的导向，加强分类指导，全面推进党支部标准化规范化建设，健全上下贯通、执行有力的组织体系。进一步推动党建和业务深度融合，健全党建工作条块责任和工作机制，层层压实责任，以责任落实推动任务落实。

四是建立健全强监管强监督的制度机制。进一步完善股票发行审核注册、并购重组、退市、监管执法等重点领域公权力监督制约机制。健全工作人员行为准则、与监管对象交往等制度机制，构建亲清监管关系。进一步强化巡视监督“利剑”作用，完善巡视巡察制度机制，强化巡视审计结合和成果运用。

五是驰而不息纠治“四风”。健全作风建设常态化长效化机制，严格执行工作人员作风规范，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。深化“放管服”改革，进一步优化监管服务。树立重实干重实绩善担当的鲜明导向，强化“应该担”的意识、激发“主动担”的动力、增强“能够担”的本领。

六是切实加强党风廉政建设和反腐败工作。深刻把握“惩、治、防”的辩证统一关系，坚持“三不”一体推进，贯通运用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。强化对发审委、上市委、并购重组委以及相关部门、机构的监督管理。常态化开展警示教育。对腐败行为保持“零容忍”，积极营造风清气正政治生态。

七是努力打造政治过硬的高素质监管干部队伍。落实党政领导班子建设规划纲要，有序推进各级领导班子结构优化。强化党员、干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动提升干部“七种能力”。坚持严管厚爱，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，切实把日常监督落到实处。

会议对证监会系统做好2021年纪检监察工作提出明确要求。一是扎实开展党史学习教育，系统学习纪检监察工作的光辉历程，传承优良传统作风，不断提升政治站位和政治能力。

二是做实政治监督，贯彻落实好稳步推进股票发行注册制、建立常态化退市机制、提高上市公司质量、加大违法违规成本等党中央重大决策部署。

三是对腐败“零容忍”，进一步加大腐败案件查办力度，将正风肃纪反腐与深化改革结合起来，同步推进资本市场风险处置和反腐败斗争，保持惩的力度和治的效能。

四是对证监会系统作风重点问题进行精准监督，对作风专项整治整改情况进行回头看，持续加大对违反中央八项规定精神典型问题的整治力度，紧盯形式主义、官僚主义以及奢侈浪费等“四风”顽疾抓出典型。

五是深化垂管单位纪检监察体制改革，进一步强化对沪深证券交易所驻点监督，完善驻巡结合机制，加强与重点地区纪委监委、有关单位派驻纪检监察组的工作协同。

六是加强对股票发行审核注册、上市公司监管、证券执法等重点领域公权力运行的监督检查，推动完善监督制约机制，切实强化内部治理。

七是做深做细日常监督，紧贴证监会公权力运行，开展近距离高频次监督检查，提高预警监督能力。